南安市人民政府文件 

南政〔2020〕3號(hào)

南安市人民政府關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒

感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)共渡

難關(guān)十二條措施的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）、雪峰開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各金融機(jī)構(gòu)：

       為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市關(guān)于疫情防控的決策部署，積極幫助全市廣大中小企業(yè)樹(shù)立信心、減少損失、渡過(guò)難關(guān)，切實(shí)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，根據(jù)《泉州市人民政府關(guān)于疫情防控期間支持中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)九條措施的通知》（泉政〔2020〕1號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定以下措施。

         一、加大金融支持

       （一）加大信貸投放力度，鼓勵(lì)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)通過(guò)向上爭(zhēng)取新增信貸規(guī)模、總分行直貸項(xiàng)目、疫情防控專(zhuān)項(xiàng)貸款、單列指標(biāo)等方式擴(kuò)大信貸總量，確保2020年中小微企業(yè)信貸余額不低于2019年同期水平，5家大型國(guó)有銀行普惠性小微貸款增速高于20%。對(duì)受疫情影響暫時(shí)受困企業(yè)，各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，并積極采取展期續(xù)貸、降低利率、減免逾期利息、征信保護(hù)等措施，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。將銀行業(yè)機(jī)構(gòu)支持中小微企業(yè)融資與其業(yè)績(jī)考核、監(jiān)管評(píng)價(jià)掛鉤。

        責(zé)任單位：人民銀行南安市支行、南安銀保監(jiān)組、市財(cái)政局   

      （二）降低企業(yè)融資成本，各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)要積極幫扶困難企業(yè)，合理控制并不斷降低中小微企業(yè)貸款利率，對(duì)受疫情影響較大的中小微企業(yè)在原有貸款利率水平上下浮10%以上，至2020年末普惠型小微企業(yè)綜合融資成本至少降低0.5個(gè)百分點(diǎn)。積極落實(shí)上級(jí)對(duì)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)貸款財(cái)政貼息政策。

        責(zé)任單位：人民銀行南安市支行、南安銀保監(jiān)組、市財(cái)政局

     （三）對(duì)已發(fā)放的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，借款人患新型冠狀病毒感染肺炎的，可向貸款銀行申請(qǐng)展期1年，并繼續(xù)享受財(cái)政貼息支持。對(duì)受疫情影響暫時(shí)失去收入來(lái)源的個(gè)人和小微企業(yè)，在申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款時(shí)優(yōu)先給予支持。

        責(zé)任單位：市財(cái)政局、人社局、人民銀行南安市支行、南安銀保監(jiān)組

        （四）政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)放寬融資擔(dān)保門(mén)檻，對(duì)受疫情影響的被擔(dān)保企業(yè)由市財(cái)政負(fù)擔(dān)擔(dān)保費(fèi)。企業(yè)通過(guò)市應(yīng)急保障周轉(zhuǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金轉(zhuǎn)續(xù)貸的，資金占用費(fèi)按日萬(wàn)分之一點(diǎn)五收取。對(duì)出現(xiàn)暫時(shí)經(jīng)營(yíng)困難且積極參與疫情防控的制造業(yè)相關(guān)企業(yè)，由企業(yè)申請(qǐng)，市金融服務(wù)公司可以按日萬(wàn)分之二收取企業(yè)歷史欠費(fèi)。

       責(zé)任單位：市財(cái)政局、南安市貿(mào)工農(nóng)融資擔(dān)保有限公司、南安市金融發(fā)展服務(wù)有限公司

        （五）持續(xù)開(kāi)展“百名行長(zhǎng)進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，組織金融機(jī)構(gòu)通過(guò)走訪、線上顧問(wèn)、遠(yuǎn)程服務(wù)等形式，對(duì)小微、無(wú)貸企業(yè)特別是受疫情影響的企業(yè)進(jìn)行顧問(wèn)服務(wù)，逐戶(hù)了解企業(yè)受疫情影響情況及金融服務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)企業(yè)需求與金融供給的精準(zhǔn)匹配和高效轉(zhuǎn)化。各金融機(jī)構(gòu)按照特事特辦、急事急辦原則，開(kāi)辟快速審批通道，提供優(yōu)質(zhì)高效綜合金融服務(wù)。

       責(zé)任單位：市財(cái)政局、人民銀行南安市支行、南安銀保監(jiān)組

二、降低企業(yè)用工成本

        （六）延續(xù)實(shí)施用人單位和職工失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例總和從3%階段性降至1%等各項(xiàng)國(guó)家減輕稅費(fèi)政策，繼續(xù)執(zhí)行階段性減半征收工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策。

        責(zé)任單位：市人社局、稅務(wù)局、財(cái)政局

        （七）對(duì)受疫情影響的企業(yè)，用人單位可延期3個(gè)月辦理養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。對(duì)受疫情影響不能按期繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的困難企業(yè)，可延期至疫情解除后3個(gè)月內(nèi)繳費(fèi)，稅務(wù)部門(mén)不予加收滯納金。逾期辦理繳費(fèi)不影響參保個(gè)人權(quán)益記錄、待遇發(fā)放。

責(zé)任單位：市稅務(wù)局、人社局、財(cái)政局

（八）實(shí)施援企穩(wěn)崗政策，對(duì)不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。對(duì)積極采取措施穩(wěn)定職工隊(duì)伍（減員率不高于2019年末全國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率）的重點(diǎn)企業(yè)（經(jīng)工信部門(mén)認(rèn)定），按該企業(yè)參加失業(yè)保險(xiǎn)職工數(shù)1000元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性穩(wěn)定就業(yè)補(bǔ)助，單家企業(yè)補(bǔ)助金額最高不超過(guò)30萬(wàn)元。

責(zé)任單位：市人社局、財(cái)政局、工信局

三、減輕企業(yè)運(yùn)營(yíng)負(fù)擔(dān)

（九）對(duì)承租國(guó)有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房的企業(yè)，第1個(gè)月房租免收、第2個(gè)月房租減半。對(duì)租用其他經(jīng)營(yíng)用房的，鼓勵(lì)業(yè)主（房東）為租戶(hù)減免租金，具體由雙方協(xié)商解決。

責(zé)任單位：市財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）、雪峰開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

（十）減免困難企業(yè)稅費(fèi)，因疫情原因?qū)е缕髽I(yè)發(fā)生重大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到重大影響的，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難且符合規(guī)定的，可申請(qǐng)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。

責(zé)任單位：市稅務(wù)局、財(cái)政局

（十一）對(duì)因受疫情影響辦理納稅申報(bào)困難的企業(yè)，由企業(yè)申請(qǐng)，依法辦理延期申報(bào)。對(duì)確有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業(yè)，由企業(yè)申請(qǐng)，依法辦理延期繳納稅款，最長(zhǎng)不超過(guò)3個(gè)月。對(duì)于生產(chǎn)和銷(xiāo)售疫情防控物資的增值稅納稅人，疫情防控期間原則上暫不限制其增值稅發(fā)票領(lǐng)購(gòu)數(shù)量和最高開(kāi)票限額，提供發(fā)票使用的最大便利。對(duì)疫情防控物資生產(chǎn)、銷(xiāo)售行業(yè)以及受疫情影響相關(guān)行業(yè)的增值稅一般納稅人，經(jīng)認(rèn)定符合條件的，在落實(shí)增值稅留抵退稅政策過(guò)程中優(yōu)先予以支持。

責(zé)任單位：市稅務(wù)局

（十二）對(duì)在疫情期間為承租的企業(yè)減免租金的創(chuàng)業(yè)園、科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)基地等各類(lèi)載體，優(yōu)先予以政策扶持。

責(zé)任單位：市工信局、科技局

上述政策措施支持對(duì)象為受疫情影響、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到困難的中小微企業(yè)（符合工業(yè)和信息化部等四部門(mén)印發(fā)的《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》）。本政策自發(fā)布之日起施行，有效期至2020年6月30日。中央、省、泉州市出臺(tái)相關(guān)支持政策，我市遵照?qǐng)?zhí)行。市財(cái)政局會(huì)同相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)政策解釋。

                                                                  南安市人民政府

                                                                    2020年2月5日