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河南打響禁令落實(shí)第一槍
迅速叫停環(huán)保“一刀切”
作者：周玲玲
5月31日，中央環(huán)境保護(hù)督察組正式進(jìn)駐河南省，對(duì)第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察整改情況開(kāi)展“回頭看”。為防止一些地方采取“一律關(guān)停”“先停再說(shuō)”等敷衍應(yīng)對(duì)做法，影響人民群眾正常生產(chǎn)生活，6月1日，河南省人民政府辦公廳發(fā)布通知，堅(jiān)決落實(shí)中央環(huán)保政策，迅速叫停環(huán)保“一刀切”。打響落實(shí)環(huán)保“一刀切”禁令的第一槍。
通知明確指出，環(huán)保“一刀切”行為是典型的環(huán)境保護(hù)亂作為，也是生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域形式主義、官僚主義的重要表現(xiàn)形式，必須堅(jiān)決反對(duì)，嚴(yán)格禁止。配合督察組打好重點(diǎn)領(lǐng)域污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的督查。
把落實(shí)環(huán)保“一刀切”上升到講政治的高度
通知指出，采取一律停工停業(yè)停產(chǎn)的做法，既給人民群眾生產(chǎn)生活帶來(lái)不便，也直接損害黨和政府的形象。各地、各部門要從加強(qiáng)政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)的高度，建立機(jī)制，立行立改，邊督邊改，推動(dòng)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題查處到位、整改到位、問(wèn)責(zé)到位。在整改工作中要嚴(yán)格禁止“一律關(guān)停”“先停再說(shuō)”等敷衍應(yīng)對(duì)做法，堅(jiān)決避免集中停工停業(yè)停產(chǎn)等簡(jiǎn)單粗暴行為。
首先叫停工業(yè)園區(qū)、采石采礦等領(lǐng)域的“一刀切”
通知強(qiáng)調(diào)，要注意準(zhǔn)確把握標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施分類整改。對(duì)于地方特色產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)及企業(yè)、采砂采石采礦、工程施工、生活服務(wù)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、城市管理等行業(yè)或領(lǐng)域，在邊督邊改時(shí)要認(rèn)真研究，統(tǒng)籌推進(jìn)，分類施策。
關(guān)于地方特色產(chǎn)業(yè)。通知要求，對(duì)于具有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，且分布相對(duì)集中的，在邊督邊改過(guò)程中要妥善處理，分類施策。對(duì)于符合環(huán)境保護(hù)要求的，不得采取集中停產(chǎn)整治措施；對(duì)于環(huán)境污染較重、群眾反映突出的，應(yīng)當(dāng)借勢(shì)借力，以督察整改為契機(jī)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快園區(qū)化、集約化發(fā)展，努力提升產(chǎn)業(yè)水平。對(duì)于群眾舉報(bào)的具體問(wèn)題，要“一事一辦”，不得簡(jiǎn)單擴(kuò)大停產(chǎn)整治范圍。
關(guān)于工業(yè)園區(qū)。通知要求，對(duì)于工業(yè)園區(qū)及其合法企業(yè)，不得簡(jiǎn)單要求停工停產(chǎn)；對(duì)于其中達(dá)不到環(huán)保要求的工業(yè)園區(qū)及其企業(yè)，要實(shí)施“一園一策”“一廠一策”，并根據(jù)具體環(huán)境問(wèn)題采取整改措施，不得不分青紅皂白一律采取停產(chǎn)整治方式。對(duì)于企業(yè)正常停產(chǎn)檢修工作，應(yīng)由企業(yè)自行安排，不得要求企業(yè)于督察組進(jìn)駐期間集中停產(chǎn)檢修。
關(guān)于采石采砂采礦。通知要求，對(duì)于具有合法手續(xù)且符合環(huán)境保護(hù)要求的采石采砂采礦企業(yè)，不得采取集中停產(chǎn)整治措施；對(duì)于具有合法手續(xù)，但沒(méi)有達(dá)到環(huán)境保護(hù)要求的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體環(huán)境問(wèn)題采取針對(duì)性整改措施；對(duì)于沒(méi)有合法手續(xù)，且達(dá)不到環(huán)境保護(hù)要求的，應(yīng)當(dāng)依法整治，需要停產(chǎn)關(guān)閉的，堅(jiān)決停產(chǎn)關(guān)閉。
另外，對(duì)于各類既無(wú)相關(guān)手續(xù)，又無(wú)污染治理設(shè)施的小作坊、“散亂污”企業(yè)，各地要借勢(shì)借力推動(dòng)綜合整治，加快淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，切實(shí)解決“劣幣驅(qū)逐良幣”問(wèn)題。
把“一刀切”定性為亂作為、形式主義、官僚主義
通知指出，環(huán)保“一刀切”行為是典型的環(huán)境保護(hù)亂作為，也是生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域形式主義、官僚主義的重要表現(xiàn)形式，必須堅(jiān)決反對(duì)，嚴(yán)格禁止。
通知要求，決不允許通過(guò)“發(fā)通知、打招呼”等臨時(shí)性關(guān)停方式應(yīng)付環(huán)保督察，決不允許搞形式主義、命令主義敷衍環(huán)保督察，決不允許借環(huán)保督察名義影響企業(yè)正常生產(chǎn)和群眾正常生活。對(duì)中央環(huán)境保護(hù)督察指出的問(wèn)題，各地要為基層整改工作留足時(shí)間，不得擅自減少整改時(shí)限，并應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體問(wèn)題明確整改階段目標(biāo)；要為直接負(fù)責(zé)查處整改工作的單位和人員留足時(shí)間，不得層層加碼、避免級(jí)級(jí)提速。
通知強(qiáng)調(diào)，各地要認(rèn)真落實(shí)相關(guān)要求，加大對(duì)環(huán)保“一刀切”問(wèn)題的查處力度，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，絕不姑息。
迅速叫停環(huán)保“一刀切”
作者：周玲玲
5月31日，中央環(huán)境保護(hù)督察組正式進(jìn)駐河南省，對(duì)第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察整改情況開(kāi)展“回頭看”。為防止一些地方采取“一律關(guān)停”“先停再說(shuō)”等敷衍應(yīng)對(duì)做法，影響人民群眾正常生產(chǎn)生活，6月1日，河南省人民政府辦公廳發(fā)布通知，堅(jiān)決落實(shí)中央環(huán)保政策，迅速叫停環(huán)保“一刀切”。打響落實(shí)環(huán)保“一刀切”禁令的第一槍。
通知明確指出，環(huán)保“一刀切”行為是典型的環(huán)境保護(hù)亂作為，也是生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域形式主義、官僚主義的重要表現(xiàn)形式，必須堅(jiān)決反對(duì)，嚴(yán)格禁止。配合督察組打好重點(diǎn)領(lǐng)域污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的督查。
把落實(shí)環(huán)保“一刀切”上升到講政治的高度
通知指出，采取一律停工停業(yè)停產(chǎn)的做法，既給人民群眾生產(chǎn)生活帶來(lái)不便，也直接損害黨和政府的形象。各地、各部門要從加強(qiáng)政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)的高度，建立機(jī)制，立行立改，邊督邊改，推動(dòng)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題查處到位、整改到位、問(wèn)責(zé)到位。在整改工作中要嚴(yán)格禁止“一律關(guān)停”“先停再說(shuō)”等敷衍應(yīng)對(duì)做法，堅(jiān)決避免集中停工停業(yè)停產(chǎn)等簡(jiǎn)單粗暴行為。
首先叫停工業(yè)園區(qū)、采石采礦等領(lǐng)域的“一刀切”
通知強(qiáng)調(diào)，要注意準(zhǔn)確把握標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施分類整改。對(duì)于地方特色產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)及企業(yè)、采砂采石采礦、工程施工、生活服務(wù)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、城市管理等行業(yè)或領(lǐng)域，在邊督邊改時(shí)要認(rèn)真研究，統(tǒng)籌推進(jìn)，分類施策。
關(guān)于地方特色產(chǎn)業(yè)。通知要求，對(duì)于具有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，且分布相對(duì)集中的，在邊督邊改過(guò)程中要妥善處理，分類施策。對(duì)于符合環(huán)境保護(hù)要求的，不得采取集中停產(chǎn)整治措施；對(duì)于環(huán)境污染較重、群眾反映突出的，應(yīng)當(dāng)借勢(shì)借力，以督察整改為契機(jī)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快園區(qū)化、集約化發(fā)展，努力提升產(chǎn)業(yè)水平。對(duì)于群眾舉報(bào)的具體問(wèn)題，要“一事一辦”，不得簡(jiǎn)單擴(kuò)大停產(chǎn)整治范圍。
關(guān)于工業(yè)園區(qū)。通知要求，對(duì)于工業(yè)園區(qū)及其合法企業(yè)，不得簡(jiǎn)單要求停工停產(chǎn)；對(duì)于其中達(dá)不到環(huán)保要求的工業(yè)園區(qū)及其企業(yè)，要實(shí)施“一園一策”“一廠一策”，并根據(jù)具體環(huán)境問(wèn)題采取整改措施，不得不分青紅皂白一律采取停產(chǎn)整治方式。對(duì)于企業(yè)正常停產(chǎn)檢修工作，應(yīng)由企業(yè)自行安排，不得要求企業(yè)于督察組進(jìn)駐期間集中停產(chǎn)檢修。
關(guān)于采石采砂采礦。通知要求，對(duì)于具有合法手續(xù)且符合環(huán)境保護(hù)要求的采石采砂采礦企業(yè)，不得采取集中停產(chǎn)整治措施；對(duì)于具有合法手續(xù)，但沒(méi)有達(dá)到環(huán)境保護(hù)要求的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體環(huán)境問(wèn)題采取針對(duì)性整改措施；對(duì)于沒(méi)有合法手續(xù)，且達(dá)不到環(huán)境保護(hù)要求的，應(yīng)當(dāng)依法整治，需要停產(chǎn)關(guān)閉的，堅(jiān)決停產(chǎn)關(guān)閉。
另外，對(duì)于各類既無(wú)相關(guān)手續(xù)，又無(wú)污染治理設(shè)施的小作坊、“散亂污”企業(yè)，各地要借勢(shì)借力推動(dòng)綜合整治，加快淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，切實(shí)解決“劣幣驅(qū)逐良幣”問(wèn)題。
把“一刀切”定性為亂作為、形式主義、官僚主義
通知指出，環(huán)保“一刀切”行為是典型的環(huán)境保護(hù)亂作為，也是生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域形式主義、官僚主義的重要表現(xiàn)形式，必須堅(jiān)決反對(duì)，嚴(yán)格禁止。
通知要求，決不允許通過(guò)“發(fā)通知、打招呼”等臨時(shí)性關(guān)停方式應(yīng)付環(huán)保督察，決不允許搞形式主義、命令主義敷衍環(huán)保督察，決不允許借環(huán)保督察名義影響企業(yè)正常生產(chǎn)和群眾正常生活。對(duì)中央環(huán)境保護(hù)督察指出的問(wèn)題，各地要為基層整改工作留足時(shí)間，不得擅自減少整改時(shí)限，并應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體問(wèn)題明確整改階段目標(biāo)；要為直接負(fù)責(zé)查處整改工作的單位和人員留足時(shí)間，不得層層加碼、避免級(jí)級(jí)提速。
通知強(qiáng)調(diào)，各地要認(rèn)真落實(shí)相關(guān)要求，加大對(duì)環(huán)保“一刀切”問(wèn)題的查處力度，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，絕不姑息。
