世界貿(mào)易組織（WTO）8日散發(fā)專家組報(bào)告，裁定美國(guó)在對(duì)華輸美暖水蝦、金剛石鋸片進(jìn)行的反傾銷調(diào)查中使用“歸零”方法計(jì)算傾銷幅度不符合WTO規(guī)則。中國(guó)在本案中獲得了全面勝訴。

　　何為“歸零”方法？簡(jiǎn)單地說(shuō)，“歸零”是比較和認(rèn)定傾銷幅度、評(píng)估和征收反傾銷稅的一種計(jì)算方法。

　　按照WTO《反傾銷協(xié)定》，調(diào)查機(jī)關(guān)計(jì)算傾銷幅度時(shí)應(yīng)比較所有出口交易和正常價(jià)值。然而，美方所采取的“歸零”方法僅僅依據(jù)出口價(jià)格低于正常價(jià)值的交易計(jì)算傾銷幅度，而將溢價(jià)交易中出口價(jià)格高于正常價(jià)值的部分歸為零，這無(wú)疑不公平地?cái)U(kuò)大了傾銷幅度，達(dá)到征收高額反傾銷稅的目的。

　　事實(shí)上，在反傾銷調(diào)查過(guò)程中，調(diào)查機(jī)關(guān)計(jì)算傾銷幅度時(shí)使用“歸零方法”是否符合世貿(mào)組織規(guī)則，是由來(lái)已久的爭(zhēng)議。印度與歐盟、歐盟與美國(guó)、加拿大與美國(guó)等，都就“歸零”方法引發(fā)過(guò)爭(zhēng)端。

　　盡管在以往的爭(zhēng)端中，專家組和上訴機(jī)構(gòu)多次裁決“歸零”做法違反世貿(mào)規(guī)則，但仍有一些世貿(mào)成員方，特別是美國(guó)，仍在其反傾銷調(diào)查中堅(jiān)持使用這一方法。

　　業(yè)內(nèi)專家指出，這一方法之所以反復(fù)引發(fā)爭(zhēng)端，根源在于WTO《反傾銷協(xié)定》未對(duì)傾銷幅度的計(jì)算制定明確規(guī)則，這就給一些成員方通過(guò)采用這一方法從而人為抬高反傾銷率留下了空間。

　　從本案中涉及的爭(zhēng)端看，2004年11月30日，美國(guó)對(duì)我輸美暖水蝦實(shí)施反傾銷措施，除1家企業(yè)獲得微量稅率外，其余應(yīng)訴企業(yè)稅率為27.89%至82.27%，未應(yīng)訴企業(yè)稅率高達(dá)112.81%。

　　來(lái)自商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，2003年我國(guó)暖水蝦對(duì)美國(guó)出口金額已達(dá)3.8億美元，因此該案成為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域遭遇的最大一起反傾銷案。

　　對(duì)于美國(guó)商務(wù)部不公正、不合法的裁決，我國(guó)兩家強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)先后3次將美商務(wù)部裁決起訴至美國(guó)際貿(mào)易法院，2010年7月29日，獲得最終稅率分別為5.07%和8.45%，但美國(guó)未糾正其違反世貿(mào)規(guī)則的“歸零”做法。

　　2011年2月28日，中方就訴美反傾銷世貿(mào)爭(zhēng)端案提出磋商請(qǐng)求，將美對(duì)華暖水蝦反傾銷案“歸零”做法訴諸世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制。當(dāng)年7月22日，中方提出補(bǔ)充磋商請(qǐng)求，將美對(duì)華金剛石鋸片采取的反傾銷措施中的“歸零”做法也納入爭(zhēng)端范圍。

　　據(jù)商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)中美雙方的協(xié)議，美國(guó)應(yīng)在世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)通過(guò)專家組報(bào)告后的八個(gè)月內(nèi)完成對(duì)涉案措施的修改，使其符合世貿(mào)規(guī)則。

　　值得關(guān)注的是，由于當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)的不確定性增強(qiáng)，全球范圍內(nèi)的貿(mào)易保護(hù)主義明顯抬頭，對(duì)“中國(guó)制造”的貿(mào)易環(huán)境造成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　WTO總干事拉米在7日舉行的一次世貿(mào)非正式會(huì)議上說(shuō)，成員方的貿(mào)易限制措施應(yīng)引起“嚴(yán)重關(guān)切”。這是自2008年國(guó)際金融危機(jī)WTO對(duì)成員方保護(hù)主義行為進(jìn)行監(jiān)測(cè)以來(lái)，拉米首次發(fā)表上述警告。

　　根據(jù)WTO的一份研究報(bào)告，自2008年10月以來(lái)，各成員方正在實(shí)施的貿(mào)易限制措施大約覆蓋了世界貨物貿(mào)易的3%，G20國(guó)家貿(mào)易的4%。

　　除了涉案企業(yè)的正當(dāng)利益將得到捍衛(wèi)外，本案的勝利還給中國(guó)在世貿(mào)框架下，利用規(guī)則挑戰(zhàn)不公平、不合理的貿(mào)易保護(hù)行為以更多的信心。