經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

　　一、慎對(duì)價(jià)格欺詐行為。投標(biāo)人最低報(bào)價(jià)與采購人70萬元的預(yù)算價(jià)格十分接近，卻又提供不出營業(yè)執(zhí)照原件，辯稱資質(zhì)原件在別的開標(biāo)現(xiàn)場用，那我們的疑問是，既然都知道開標(biāo)時(shí)提供資質(zhì)原件的重要性，那么為什么不能帶到此現(xiàn)場來呢？明顯有漏洞，不能排除采購人與供應(yīng)商預(yù)先溝通，甚至拉攏個(gè)別評(píng)委協(xié)助其完成心愿的傾向。皮包公司中標(biāo)后不能準(zhǔn)確履約，受害的還是采購人自己。采購人預(yù)算不能憑空而定，或者以一家供應(yīng)商提供的信息為參考，要博采眾長，多作調(diào)查研究。被廢標(biāo)的能夠提供資質(zhì)原件的2家單位報(bào)價(jià)較高，超出預(yù)算一倍多，這個(gè)價(jià)格是否合理，也值得深入調(diào)查，那么采購人的預(yù)算價(jià)是否存在“欺騙”行為，假如采購人扮演了不光彩角色，其預(yù)算欺詐行為既愚弄了采購中心，浪費(fèi)了寶貴的采購資源，同時(shí)對(duì)遵紀(jì)守法的投標(biāo)人來說存在極大的不公平，會(huì)擾亂政府采購良好的工作氛圍。

二、不得盲從采購人要求。案例中，采購人對(duì)廢標(biāo)態(tài)度截然相反，說明了什么？不排除有采購人借采購程序搞形式采購之嫌，采購中心是規(guī)范政府采購的中堅(jiān)力量，要按采購規(guī)律辦事，原則與小節(jié)都要重視。實(shí)際工作中針對(duì)采購人提出的提前開標(biāo)、改變配置、歧視性條款、評(píng)分辦法制作主觀成份大、領(lǐng)導(dǎo)企圖干涉評(píng)標(biāo)結(jié)果等情況，要曉之以理，動(dòng)之以法，積極宣傳，耐心解釋。目前政府采購工作基本步入正規(guī)，成為規(guī)范財(cái)政支出的重要手段，得到了各方認(rèn)可，堵塞了“漏洞”，此時(shí)此刻，總會(huì)有些心存雜念的采購人行為“怪異”，內(nèi)心深處“不服輸”。一方面通過政府采購程序正常采購，給人以公正操作的外在印象，另一方面又想按自己意愿暗箱操作，于是就開始動(dòng)腦筋想辦法了：如先期考察時(shí)帶上采購辦人員，以便下達(dá)采購計(jì)劃時(shí)對(duì)已有利，讓其按自己的意愿確定采購方式與采購時(shí)限;又如采購人選定一家供應(yīng)商作為參照系，按照其能提供的技術(shù)要求量體裁衣，供應(yīng)商與采購人合謀“愚弄”采購中心;采購人還可以抓住制作標(biāo)書與評(píng)分辦法之機(jī)，給“心愛”的供應(yīng)商指點(diǎn)迷津，評(píng)標(biāo)時(shí)與熟悉的評(píng)委私下交易，而一旦中標(biāo)結(jié)果出乎意料，就搞起了拒絕簽字的“把戲”，這些人為因素嚴(yán)重?cái)噥y了政府采購的嚴(yán)肅氛圍，使得采購工作變得復(fù)雜了。然而越是在這種錯(cuò)綜復(fù)雜的環(huán)境下，采購中心越要把握好自己，迎合采購人膨脹的欲望是沒有出路的，這樣只能使自己越陷越深，最終成為“不規(guī)范操作行為”的替罪羊，采購中心只有秉公執(zhí)法，敢于得罪人，堅(jiān)持原則，才能使采購質(zhì)量與效率得到提高，機(jī)構(gòu)得到壯大，形象得到提升，才能促進(jìn)政府采購事業(yè)的大發(fā)展。當(dāng)然從個(gè)人前途來看，有可能給仕途增添了許多不確定因素，但是政府采購事業(yè)的發(fā)展卻脈絡(luò)清晰了，這點(diǎn)更重要。

　　三、廢標(biāo)理由要充分，要見得了陽光。對(duì)采購中心來說，廢標(biāo)不是逃避責(zé)任，而是根據(jù)法律與標(biāo)書的規(guī)定履行神圣職責(zé)。當(dāng)然廢標(biāo)要由評(píng)委作出，但是遇到評(píng)委分歧意見較大，表決結(jié)果使得該廢的標(biāo)依然帶病評(píng)定，此刻，現(xiàn)場監(jiān)管部門與采購中心就要站出了講話了。采購中心授權(quán)評(píng)委定標(biāo)，并不是讓評(píng)委隨心所欲，既是授權(quán)者就應(yīng)該有權(quán)對(duì)被授權(quán)人明顯錯(cuò)誤之處提出異議，讓評(píng)委充分考慮，這也是對(duì)評(píng)委自由裁量權(quán)的一種制約，千萬不要以為法律賦予了評(píng)委獨(dú)立評(píng)標(biāo)權(quán)，采購機(jī)構(gòu)就不能越雷池半步。采購中心可以通過解釋標(biāo)書條款，評(píng)分細(xì)則等措施，讓評(píng)委認(rèn)識(shí)到自己的傾向意見站不住腳，對(duì)于拒不改正的應(yīng)由采購中心收回授權(quán)，當(dāng)然這情況僅發(fā)生在評(píng)委受不確定因素控制，而發(fā)生嚴(yán)重的指鹿為馬現(xiàn)象時(shí)。監(jiān)督者應(yīng)從程序合法性角度提醒評(píng)委規(guī)范工作。廢標(biāo)要符合法定程序，明顯資格不全者或沒有資質(zhì)者立即可廢，而對(duì)于超出了采購人預(yù)算情況就要慎重，要充分了解采購人預(yù)算的科學(xué)性、合理性，必要時(shí)可以請(qǐng)技術(shù)監(jiān)督、物價(jià)、工商等部門進(jìn)行匯審，確認(rèn)預(yù)算準(zhǔn)確后方可操作，防止采購人借超出預(yù)算之名亂用法律賦予的否決權(quán)，達(dá)到暗箱操作的，同時(shí)廢標(biāo)理由要當(dāng)場公布，及時(shí)解答投標(biāo)人提出的任何問題，讓陽光操作深入人心。