10月28日發(fā)布的《新疆石材產業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）為新疆石材產業(yè)發(fā)展提出了年均增長30%以上的高速發(fā)展“路線圖”，而這高速發(fā)展的背后，將意味著20萬個就業(yè)崗位的產生。那么，如何讓“飛奔的石頭”開出“惠民之花”，是其中最引人注目的地方。

　　規(guī)劃依據：整合資源優(yōu)勢，把握歷史機遇新疆自古以來就有著獨特的石材礦山資源優(yōu)勢，儲量大、分布廣、品質好，并擁有很多稀缺的石材品種。近些年來，受到內地石材資源枯竭的影響，國內大部分石材生產加工企業(yè)逐漸向新疆轉移。目前，已有將近300家的石材生產企業(yè)落戶我區(qū)。

　　隨著“絲綢之路經濟帶”戰(zhàn)略構想的提出，新疆迎來了新一輪的歷史發(fā)展機遇。作為“絲綢之路經濟帶”的核心區(qū)，新疆向西開放橋頭堡的戰(zhàn)略地位得到了進一步強化，隨著烏魯木齊至北京北線鐵路的建成運營、中吉烏鐵路的貫通和渝新歐、漢新歐等國際專列的開通，新疆與內地及中亞的運輸通道全部打開，形成了東西貫通的新格局，為新疆的石材產業(yè)發(fā)展帶來重大商機。

　　與此同時，新一輪西部大開發(fā)的深入和國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃的實施，也為新疆石材產業(yè)的發(fā)展注入了新的動力。資金投入的增加、科技人才的引進以及政策扶持力度的加大，在基礎設施建設、加工技術升級和資源綜合利用等方面進一步推進了石材產業(yè)的發(fā)展。

　　發(fā)展定位：最具影響力的特色資源型產業(yè)之一面對新機遇、新形勢和新任務，《綱要》明確將新疆石材產業(yè)定位成推進相關地州市經濟和社會發(fā)展的支柱產業(yè)，力圖將石材產業(yè)打造成新疆最具影響力的特色資源型產業(yè)之一。

　　新疆石材產業(yè)經過多年的市場發(fā)展，目前已經形成了較為雄厚的石材產業(yè)基礎，并具備一定的綜合實力和市場影響力。截至去年，全區(qū)荒料開采約90萬立方米，板材產量2923萬平方米，占中西部地區(qū)的11%，占全國總量的5%，石材產值達到37億元，全部從業(yè)人員約6萬人。

　　未來，新疆石材產業(yè)的發(fā)展要在原有的基礎之上，充分利用國內外兩種資源，積極開拓兩個市場?！毒V要》要求，石材產業(yè)要在立足于本土資源的同時，匯聚全國和亞歐特色資源，著力打造國內外石材品牌匯聚地，實現資源的優(yōu)勢互補；要在立足于新疆市場的同時，擴大國內市場和中亞市場的占有率，進一步向西亞和歐洲市場邁進。

　　自治區(qū)建材行辦副主任孫存穩(wěn)表示，新疆石材產業(yè)要以打造綜合產業(yè)集群為目標，爭取成為繼水頭、云浮、萊州之后的第四大產業(yè)聚集區(qū)和最具影響力的國際石材加工貿易集散核心區(qū)。

　　發(fā)展思路：打造整體的“新疆石材”品牌石材產業(yè)的發(fā)展龍頭是“市場引領”，為此自治區(qū)建材行辦積極協調推動“兩個中心”項目的建設。充分依靠新疆得天獨厚的石材特色資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，以促進就業(yè)為目標，以承接沿海地區(qū)產業(yè)轉移為主要途徑，積極打造“八園一中心”的戰(zhàn)略發(fā)展格局。據悉，目前“八園一中心”項目中的烏魯木齊國際石材加工貿易集散中心，正由新疆石材商會籌建，計劃投資60億元，占地5500畝。全力建設新疆石材展示中心項目，整合現有石材市場宣傳資源，結束各自為政的局面，打造整體的“新疆石材”品牌。

　　《綱要》同時強調，石材產業(yè)的發(fā)展也將把南疆四地州市場作為重點區(qū)域，加大資源勘查和園區(qū)扶持力度，培育南疆高檔特色石材加工基地，要在全疆范圍內形成“中心帶動，一業(yè)多園”的發(fā)展格局，使石材成為促進當地經濟社會發(fā)展和吸納勞動力的重要產業(yè)之一。

　　產業(yè)布局：“總部基地+加工基地”雙向結合根據新疆石材資源及產業(yè)分布的特征和交通區(qū)位、基礎設施建設等條件，《綱要》提出國際石材加工貿易集散核心區(qū)采用“總部基地+加工基地”式的組團布局方案，對內形成中心輻射基地，對外形成全區(qū)輻射國內外的產業(yè)布局。

　　烏魯木齊作為新疆的樞紐城市將作為石材產業(yè)的總部基地，以“對區(qū)內聚集，對外輻射”為目標，按照協調物流運輸、空間聚集、產業(yè)配套、工業(yè)和城鎮(zhèn)化同步發(fā)展的原則，將其打造成集多功能于一體的石材對外窗口，引導和推進各地州市石材企業(yè)在烏市建設對外銷售平臺。

　　同時，在各地州擴建石材加工基地，對各轄區(qū)內的礦產資源進行合理開發(fā)利用，以石材加工園區(qū)集約發(fā)展模式，結合當地新城鎮(zhèn)建設的需求，大力發(fā)展當地石材的生產加工業(yè)。目前，南疆四地州已經開始了前期的資源勘查和籌備工作。

　　產業(yè)核心：提升產品價值，發(fā)展石材商貿新疆石材產業(yè)的規(guī)?；l(fā)展關鍵在于，從單純的生產粗加工模式向精細化加工模式和石材商貿轉變。這就要求新疆石材企業(yè)要不斷提升石材產品加工的工藝技術，研發(fā)創(chuàng)意型的新產品，實現石材產業(yè)由資源驅動向創(chuàng)新驅動轉變，讓新疆的石材產品從滿足需求逐漸過渡為引導消費，為市場提供專業(yè)化的“一條龍”服務。

　　此外，新疆石材產業(yè)要積極構建全方位服務的現代化綜合型石材中心，為石材產品的生產商、經銷商和終端客戶搭建溝通的橋梁，加強上、下游企業(yè)間的信息互通，培育產業(yè)聚集增長極，壯大信息業(yè)務領域。

　　產業(yè)理念：發(fā)展循環(huán)經濟，重視生態(tài)文明建設石材產業(yè)究其根本屬于資源型產業(yè)，新疆石材產業(yè)要想取得長期性的發(fā)展，就必須以循環(huán)經濟理論為指導，堅持減量化的原則，通過創(chuàng)新產業(yè)的發(fā)展模式，實現資源節(jié)約、環(huán)境友好、產品綠色的可持續(xù)發(fā)展。

　　《綱要》要求，各石材加工企業(yè)要在礦山開采和加工環(huán)節(jié)提高資源的綜合開發(fā)和回收利用，采用科學的開采工藝和先進的加工設備，提升礦山開采的荒料率，減少廢料排放。據悉，現在新疆礦山開采的廢石和加工過程中產生的邊角廢料，已經大規(guī)模地作為建筑材料投入使用。

　　產業(yè)政策：培育龍頭企業(yè)，加強就業(yè)指導產業(yè)的發(fā)展少不了政策的扶持，為了讓新疆石材產業(yè)能夠順利踏上高速發(fā)展的“快車道”，自治區(qū)建材行辦聯合政府有關部門，大大加強了石材產業(yè)的政策扶持力度。除了資金和財稅方面的獎勵，交通運輸和項目建設方面的支持，《綱要》更是著重提出，要積極扶持和培育新疆石材產業(yè)的龍頭企業(yè)，鼓勵石材出口，加大勞動技能人才的培訓和就業(yè)指導。

　　目前，自治區(qū)建材行辦正積極引進國內外的大型企業(yè)和集團入駐新疆，鼓勵本土企業(yè)通過重組聯合等形式，整合資源和上下游產業(yè)，延伸產業(yè)鏈，提高企業(yè)的集中度和競爭力。對于在新疆注冊的石材外貿生產企業(yè)，符合條件的，將在技術改造和境內外市場開拓等方面，享受自治區(qū)的資金支持，同時鼓勵本土企業(yè)到境外開展采購、參展和推介等活動。

　　新疆石材產業(yè)的高速發(fā)展，除了能夠大幅度提升經濟增長率，更能在一定程度上緩解就業(yè)壓力。自治區(qū)將在石材園區(qū)內設立培訓基地，探索實行用工單位、培訓機構和勞務派遣公司（協會）“三位一體”的培訓就業(yè)模式，將石材產業(yè)的技能型人才列入自治區(qū)高層次人才的選拔獎勵范圍內，使新疆的石材企業(yè)在用工方面更具專業(yè)性。

　　目前，新疆石材產業(yè)已經迎來了發(fā)展的“大浪潮”，在這股熱潮中，石材產業(yè)的飛速增長不僅能促進新疆經濟的快速發(fā)展，更能為新疆的就業(yè)市場注入活力，通過各方的積極配合和政府的大力支持，相信這顆“飛奔的石頭”定能在不久的將來開出“惠民之花”。
原標題：讓“飛奔的石頭”開出“惠民之花”