麻城市推動石材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見

為深入貫徹黨中央、國務院關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，推 動我市石材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快建設全國石材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范城市，特制定本實施意見。

一、指導思想 

自覺踐行新發(fā)展理念，按照石材產(chǎn)業(yè)“綠色 礦山、綠色加工、綠色運輸、循環(huán)利用”的要求，著力完善體制 機制，打造智慧園區(qū)，加強生態(tài)保護，促進轉(zhuǎn)型升級，加快探索 產(chǎn)城融合、跨越發(fā)展的石材發(fā)展新路徑，為“建成中心、挺進百強、譜寫新篇”提供堅實支撐。

二、目標任務 

緊盯創(chuàng)建全國石材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范城市總體目標，推動 石材產(chǎn)業(yè)邁上中高端、園區(qū)管理達到新水平、品牌影響力達到新 高度。推動企業(yè)向“專、精、特、新、強、優(yōu)”方向轉(zhuǎn)型，努力 培育一批行業(yè)“小巨人”企業(yè)、“隱形冠軍”企業(yè)。加強企業(yè)上 市潛力培育，推動華建石材等企業(yè)進入主板上市梯隊。力爭利用 2—3 年時間，培育 1 家產(chǎn)值過 50 億元的頭部企業(yè)，10 家左右產(chǎn) 值過 10 億元的重點骨干企業(yè)，20 家以上高新技術(shù)企業(yè)，淘汰小 污散亂企業(yè)，努力實現(xiàn) 2021 年石材全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達到 300 億元， 力爭 2026 年全產(chǎn)業(yè)鏈突破 1000 億元。

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三、工作措施 

（一）壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推進集群化發(fā)展

1．編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。按照產(chǎn)城一體、產(chǎn)城融合的思路，編 制中部石材城總體規(guī)劃和石材產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃。妥善解決歷史 遺留問題，規(guī)范園區(qū)企業(yè)用地和建設手續(xù)，推動項目更快建設投產(chǎn)， 園區(qū)服務配套更加優(yōu)化，大物流體系更加完善，推進園區(qū)定位由生產(chǎn)加工向多產(chǎn)融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)向生態(tài)園區(qū)過渡。（責 任單位：市產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務中心、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、 市發(fā)改局、黃岡市生態(tài)環(huán)境局麻城市分局）

2．健全石材產(chǎn)業(yè)鏈條。完善石材產(chǎn)業(yè)鏈專項招商政策，推 行“以商招商”方式，搶抓石材產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇， 加快引進一批節(jié)能環(huán)保、高新制造技術(shù)、平臺建設、循環(huán)配套、 石材貿(mào)易、境外物流等領域龍頭企業(yè)，重點引進石材商貿(mào)城、石 材機械城、石材博物館、石材金融中心、石材文創(chuàng)設計中心等項 目。進一步提高尾礦、尾粉資源利用效率，支持國有平臺公司參 股經(jīng)營，不斷做大做強尾礦、尾粉加工企業(yè)。（責任單位：市招 商和投資促進中心、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務中心、市科技和經(jīng)信局、市 發(fā)改局、市城發(fā)集團） 

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3．推進行業(yè)整合。制定石材產(chǎn)業(yè)整合提升工作實施意見， 實施礦山開采、石材加工、石材尾粉尾礦處理、石材物流運輸、 石材交易、其他配套服務等 6 大整合任務，積極引導企業(yè)總部落戶麻城，推動石材產(chǎn)業(yè)綠色化、集約化、高端化、規(guī)范化發(fā)展。整合園區(qū)現(xiàn)有中小型物流企業(yè)，推行公鐵水聯(lián)運模式，構(gòu)建體系 完備、結(jié)構(gòu)合理、便捷高效的石材物流體系，加快建成集倉儲、餐飲、汽修、加油等功能于一體的綜合服務區(qū)，配套建設車輛、 貨物信息匹配系統(tǒng)。（責任單位：市產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務中心、市自然 資源和規(guī)劃局、市科技和經(jīng)信局、市商務局、市交通運輸局、市 城發(fā)集團）

4．擴大石材貿(mào)易。制定支持石材出口、結(jié)算、會展獎補政 策，及時為企業(yè)辦理出口退稅，緩解企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力。積極支 持引導企業(yè)設立銷售公司，進一步提升產(chǎn)業(yè)附加值。爭取海關(guān)支持，在麻城設立海關(guān)監(jiān)管倉和報稅倉庫，優(yōu)化報關(guān)程序，降低企 業(yè)出口成本。加大政策扶持力度，重點引進石材貿(mào)易、物流等總 部經(jīng)濟企業(yè)落戶麻城。（責任單位：市商務局、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務 中心、市財政局、市稅務局） 

5．推進重點項目建設。加快推進高端石材園區(qū)、石材展覽 館、石材交易大市場、石材鐵路專用線等重大項目建設。以石材 交易大市場建設為載體，系統(tǒng)推進石材產(chǎn)業(yè)文化廣場、石材成品 展示區(qū)、物流倉儲區(qū)、配件配套區(qū)、創(chuàng)意研發(fā)中心、綜合商務區(qū) 等功能區(qū)建設，提供一站式體驗，優(yōu)化營銷模式。（責任單位：市產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務中心、市招商和投資促進中心、市財政局、市稅 務局、南湖街道、白果鎮(zhèn)） 

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進高端化發(fā)展

6．加快園區(qū)新舊動能轉(zhuǎn)換。完善石材產(chǎn)業(yè)園市場主體準入 退出機制，支持和幫助園區(qū)企業(yè)（市場主體）發(fā)展成大型規(guī)模企 業(yè)，逐步淘汰管理不規(guī)范、能耗占比高的小型企業(yè)，實現(xiàn)園區(qū)企 業(yè)由發(fā)展數(shù)量向提升質(zhì)量轉(zhuǎn)變。加大政策支持力度，提升服務水 平，力爭石材主板上市企業(yè)實現(xiàn)“零”的突破。加快智慧園區(qū)建設，打造園區(qū)“鷹眼監(jiān)管”和“數(shù)據(jù)中心”平臺，推動運輸車輛 集中運營管理，實現(xiàn)智慧物流運輸。（責任單位：市產(chǎn)業(yè)發(fā)展服 務中心、市科技和經(jīng)信局、市交通運輸局、市財政局、市稅務局、 市公安局） 

7．建設綠色礦山、數(shù)字礦山。提高礦山開采準入門檻，鼓 勵通過聯(lián)營、兼并、參股等方式整合礦山開采權(quán)，礦山資源重點 向強優(yōu)企業(yè)傾斜配置。對照綠色礦山建設標準，加快礦山污染治 理和生態(tài)修復，努力實現(xiàn)資源利用集約化、開采方式科學化、生 產(chǎn)工藝環(huán)保化、企業(yè)管理規(guī)范化、閉坑礦區(qū)生態(tài)化，努力將白鴨 山礦區(qū)打造成未來的景區(qū)。加快部署數(shù)字礦山建設，推進礦區(qū)信 息采集整理，實行網(wǎng)絡化傳輸、智能化服務、自動化操控、可視化 展示、規(guī)范化集成，探索建設礦山荒料運輸輕軌，努力打造安全、 智能、高效的新型現(xiàn)代化數(shù)字礦山。（責任單位：市自然資源和規(guī) 劃局、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務中心、黃岡市生態(tài)環(huán)境局麻城市分局）

8．推進制造裝備迭代升級。加大礦山開采、加工制造、物流 運輸?shù)阮I域裝備的迭代升級，重點將環(huán)境保護和智能制造作為主攻 方向，加快降噪、降塵、廢水處理新技術(shù)的普及和應用，加快推進 5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段同石材產(chǎn)業(yè)深度融合，加大機械 臂搬運、軌道定點運輸、數(shù)控機床加工、智能立體倉庫等相關(guān)領域 項目的技改力度，著力提升石材行業(yè)智能化、信息化和清潔化生產(chǎn)水平。（責任單位：市科技和經(jīng)信局、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務中心、黃岡 市生態(tài)環(huán)境局麻城市分局、市自然資源和規(guī)劃局）

9．開發(fā)特色產(chǎn)品和工藝。鼓勵企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，以 高端石材園區(qū)項目和固廢處理項目為切入點，支持開發(fā)人造石、薄  板、復合加工板、異型材、線材、園林裝飾、拼花板、石刻、石藝 家具等新產(chǎn)品，將固廢轉(zhuǎn)化為具有隔音、防潮、保溫性能的高附加 值石材產(chǎn)品，提升產(chǎn)品科技含量、工藝品位、文化內(nèi)涵和附加值。在特色工藝方面，大力推廣先進制造模式，引進超薄板材加工和石 雕石刻等精加工工藝和設備，試驗花崗巖工程訂單“標準板”與“非 標板”結(jié)合的生產(chǎn)工藝流程，提高生產(chǎn)效能，提升資源利用率。（責 任單位：市科技和經(jīng)信局、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務中心）

10．打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。推動石材工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項目建設，加 快打造石材互聯(lián)網(wǎng)生產(chǎn)、銷售、監(jiān)管一體化平臺，發(fā)展平臺經(jīng)濟、 數(shù)字經(jīng)濟，實現(xiàn)社交軟件客戶向平臺采購客戶的轉(zhuǎn)變。在生產(chǎn)銷售 方面，借鑒 VR 展廳、網(wǎng)紅經(jīng)濟等形式，推進麻城石材產(chǎn)業(yè)鏈向“設 計—選材—加工—運輸—安裝”上下游延伸發(fā)展，實現(xiàn)虛擬化展示、 網(wǎng)絡化下單的功能，推動麻城石材向全市場私人定制轉(zhuǎn)型升級。（責 任單位：市產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務中心、市科技和經(jīng)信局） 

（三）提升產(chǎn)業(yè)能級，推進品牌化發(fā)展 

11．提升行業(yè)引領能力。利用麻城花崗巖石材在全球的生產(chǎn)制 造集群主導優(yōu)勢地位，依托石材產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，深化校企合作， 逐步加大對石材產(chǎn)品加工體系、質(zhì)量體系、價格體系的研究投入。鼓勵企業(yè)積極參與國家、省級專業(yè)標準化技術(shù)委員會建設，主導或 參與石材清潔生產(chǎn)、工藝流程等標準化制訂，提升我市石材行業(yè)標 準話語權(quán)。（責任單位：市產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務中心、市科技和經(jīng)信局、 石材產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、市公共檢驗檢測中心）

12．培育麻城石材商標。深入實施麻城石材商標品牌發(fā)展戰(zhàn) 略，培育更多特色石材商標和自主品牌，增加產(chǎn)品附加值，提升麻城石材知名度。加大宣傳力度，鼓勵舉辦產(chǎn)品推介、展覽展銷、供 需對接、協(xié)作配套對接等各種營銷活動。發(fā)揮新聞媒體、社交平臺 等媒介作用，講好麻城石材故事，對麻城石材品牌培育、產(chǎn)品質(zhì)量、 技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)成功經(jīng)驗等進行宣傳報道，提高麻城石材的知名度 和美譽度。（責任單位：市市場監(jiān)督管理局、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務中心、 市招商和投資促進中心、市委宣傳部） 

13．發(fā)展會展經(jīng)濟。以石材展覽館綜合體為載體，積極籌劃 主辦中國（麻城）國際石材加工博覽會，籌辦石材高峰論壇和行業(yè)年會，邀請國內(nèi)外專業(yè)石材企業(yè)參會參展，逐步擴大規(guī)模，推 動會展市場化運作，為石材企業(yè)提供產(chǎn)品展示、交流、營銷和對 外合作平臺，吸引更多石材資本商戶投資麻城。（責任單位：市 委辦公室、市政府辦公室、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務中心、市招商和投資 促進中心、市商務局）

四、工作要求 

（一）加強組織領導。成立由市委、市政府主要領導擔任組 長的石材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作領導小組，充分發(fā)揮中部石材產(chǎn)業(yè)園建設指揮部牽頭抓總、協(xié)調(diào)各方的作用，進一步細化指揮部各 成員單位的職能職責，成立工作專班，明確牽頭領導，抓細抓實 各項工作。全市上下要樹立“一盤棋”思想，進一步增強服務石 材產(chǎn)業(yè)的責任感、使命感和緊迫感，切實把推動石材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量 發(fā)展的理念轉(zhuǎn)化為作決策、抓工作、促發(fā)展的具體行動。 

（二）強化政策激勵。設立石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，重點支持石 材產(chǎn)業(yè)重點項目、總部經(jīng)濟、會展經(jīng)濟、企業(yè)融資、環(huán)保投入、 基礎設施建設和技術(shù)改造獎補。鼓勵金融機構(gòu)加大石材產(chǎn)業(yè)信貸支持力度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，擴大授信額度。支持企業(yè)依托商會信 用建立擔保機制，爭取銀行貸款，助推企業(yè)發(fā)展。 

（三）創(chuàng)新管理體制。按照“一區(qū)多園”模式，整合麻城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、石材產(chǎn)業(yè)園共同申報國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融 合、力量整合，推進園區(qū)發(fā)展提質(zhì)增效?；I建石材園區(qū)管理機構(gòu)， 明確行政區(qū)劃，設立派駐機構(gòu)，實現(xiàn)園區(qū)責權(quán)、事權(quán)相統(tǒng)一。 

（四）強化人才保障。根據(jù)石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，對接大專院 校和培訓機構(gòu)，打造石材實訓基地，爭取設立石材學院。探索和創(chuàng)新石材行業(yè)人才評價方式，加大各類緊缺急需人才引進力度， 建立多層次多類型的石材產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)體系。 

（五）強化要素保障。加強對園區(qū)保障要素的集中統(tǒng)一調(diào)度。在項目用地、電力供應、水電配套、污染防治和道路建設等方面 抓好工作統(tǒng)籌，全力保障園區(qū)企業(yè)的生產(chǎn)生活需求。進一步提升 服務效能，開辟“綠色通道”，積極推行“先建后驗”“聯(lián)合驗收” 等模式，實現(xiàn)一站式受理，以更加優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境為石材企業(yè)高 質(zhì)量發(fā)展賦能。

來源：麻城市人民政府官網(wǎng)