今年4月份，人民日?qǐng)?bào)以《山東嘉祥縣堅(jiān)持封山禁采、謀求綠色發(fā)展，如今——樹(shù)木成行 郁郁蔥蔥》為題，大篇幅對(duì)嘉祥縣經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行報(bào)道，省委辦公廳《今日信息》單刊采用刊發(fā)，對(duì)嘉祥縣“從礦山亂采濫伐到按下停止鍵，從抓封山禁采到生態(tài)立縣，探索出一條山區(qū)綠色發(fā)展之路”的典型做法，特別是“讓天更藍(lán)、水更清、山更綠、產(chǎn)業(yè)更旺，走高質(zhì)量發(fā)展之路”的生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式，給予充分肯定。

圖片

近年來(lái)，嘉祥縣堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，久久為功推進(jìn)南部山區(qū)綜合治理，積極探索政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)各界參與、市場(chǎng)化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，著力構(gòu)建“綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山”的政策制度體系，走出一條“生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富”的山區(qū)綠色發(fā)展之路，先后獲評(píng)全國(guó)國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣、全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有”縣、省級(jí)森林城市、省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣。

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，“壯士斷腕”實(shí)施封山禁采

精準(zhǔn)施策科學(xué)編制規(guī)劃，針對(duì)多年來(lái)山石資源粗放式開(kāi)采造成的粉塵污染、環(huán)境惡化等問(wèn)題，先后制定《南部山區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治規(guī)劃》《關(guān)于加強(qiáng)南部山區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理的意見(jiàn)》《嘉祥縣南部山區(qū)“兩線三區(qū)”環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》等文件，劃分礦產(chǎn)資源禁采區(qū)13個(gè)、限采區(qū)8個(gè)，涉及山體73座，確定地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)保護(hù)區(qū)15處、重點(diǎn)預(yù)防區(qū)6處、重點(diǎn)治理區(qū)7處，涉及山體86座，明確分期分批實(shí)施的廢棄礦山治理項(xiàng)目和重點(diǎn)工程。

堵疏結(jié)合開(kāi)展封山轉(zhuǎn)產(chǎn)，采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、市場(chǎng)贖買(mǎi)等方式，累計(jì)封山65座，關(guān)停石灰窯97個(gè)，取締無(wú)證采石場(chǎng)點(diǎn)178個(gè)，封停鋸石機(jī)5000多部，下山業(yè)戶(hù)2.1萬(wàn)余戶(hù)；對(duì)6宗破壞嚴(yán)重、地質(zhì)隱患突出、無(wú)保留價(jià)值的山體，公開(kāi)掛牌出讓采礦權(quán)，引導(dǎo)開(kāi)山采石向準(zhǔn)采區(qū)集中，規(guī)劃建設(shè)石雕石材加工區(qū)，吸引300余戶(hù)石材業(yè)戶(hù)入駐經(jīng)營(yíng)；開(kāi)辟下山轉(zhuǎn)型“綠色通道”，出臺(tái)《嘉祥縣南部山區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型扶持辦法》，建立“1＋1”幫扶機(jī)制，5.3萬(wàn)名群眾成功下山轉(zhuǎn)型。

圖片

依法管護(hù)建立長(zhǎng)效機(jī)制，組建南部山區(qū)綜合治理指揮部和涉砂涉石治理工作專(zhuān)班，建立上山巡查、上路稽查、石材來(lái)源倒查動(dòng)態(tài)巡查機(jī)制，聯(lián)合公安等多部門(mén)先后開(kāi)展大規(guī)模集中行動(dòng)30余次，立案查處各類(lèi)山石盜采案件80余起，嚴(yán)厲打擊回采行為；推行“山長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制，對(duì)每座山體明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，實(shí)施鎮(zhèn)村兩級(jí)包保制度，按照區(qū)域劃分網(wǎng)格，壓實(shí)管護(hù)責(zé)任。

堅(jiān)持綜合施策，“引線繡花”推進(jìn)山體治理

出臺(tái)復(fù)綠獎(jiǎng)補(bǔ)政策，在荒山梯田退耕還果發(fā)展經(jīng)濟(jì)林100畝以上的，每年每畝補(bǔ)助500元；對(duì)營(yíng)造荒山公益林的，給予打坑、苗木費(fèi)用補(bǔ)助；對(duì)實(shí)施打深井、鋪設(shè)管道、建蓄水池引水上山工程的，每處補(bǔ)助20萬(wàn)元；對(duì)修筑上山水泥道路的每平方米補(bǔ)助25元。加大造林綠化力度，全面建立林長(zhǎng)制，實(shí)施“十萬(wàn)干群上山培土育林工程”和“萬(wàn)畝荒山綠化示范工程”，完成育林4.6萬(wàn)多畝，植樹(shù)1000多萬(wàn)株。

圖片

引入社會(huì)資本治理，支持開(kāi)采戶(hù)開(kāi)發(fā)治理，優(yōu)先明確荒山承包權(quán)，鉆石山原開(kāi)采戶(hù)投資2500余萬(wàn)元利用原有廢棄石崖石塘坑開(kāi)發(fā)瀑布、游泳池等項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)亭臺(tái)樓閣、林果采摘園；鼓勵(lì)聯(lián)戶(hù)承包復(fù)綠，關(guān)山治理項(xiàng)目由20多個(gè)農(nóng)戶(hù)聯(lián)合承包970畝開(kāi)采破壞山坡，通過(guò)修復(fù)山體、植樹(shù)筑路、打井建池、引水上山，建成集種植、采摘、旅游于一體的山寨生態(tài)觀光園；引進(jìn)有實(shí)力的公司綜合施治，九頂山生態(tài)治理項(xiàng)目引入山東歐隆投資置業(yè)公司投資建設(shè)，恢復(fù)治理山體4800畝，種植各類(lèi)樹(shù)木90萬(wàn)棵，完成綠化面積8300畝。

目前，累計(jì)投入荒山治理資金4億余元，引入社會(huì)資本2億余元，綠化荒山72座，恢復(fù)治理山頭16座。

堅(jiān)持為民惠民，“點(diǎn)綠成金”拓寬致富門(mén)路

發(fā)展林果經(jīng)濟(jì)，結(jié)合宜林荒山綠化，發(fā)展金太陽(yáng)杏、春雪桃等經(jīng)濟(jì)林果3萬(wàn)余畝，建成特色林果專(zhuān)業(yè)村31個(gè)，種植各類(lèi)果樹(shù)160多萬(wàn)株，培育特色林果專(zhuān)業(yè)合作社12家，武翟山村黨支部領(lǐng)辦 “金太陽(yáng)杏種植專(zhuān)業(yè)合作社”和“碭山梨種植專(zhuān)業(yè)合作社”，入社農(nóng)戶(hù)576戶(hù)，統(tǒng)一購(gòu)置農(nóng)資、統(tǒng)一技術(shù)管理、統(tǒng)一對(duì)外銷(xiāo)售，戶(hù)均年增收1000余元，村集體增收3萬(wàn)余元。

圖片

推進(jìn)生態(tài)文旅融合，實(shí)施武氏祠景區(qū)、曾子文化旅游區(qū)等近20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)觀光采摘園和桃花灣生態(tài)園等示范基地4處，培育關(guān)山生態(tài)公園、“朵云清”俊美生態(tài)園等休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)山區(qū)農(nóng)家樂(lè)民宿規(guī)范發(fā)展，建設(shè)富山戶(hù)外拓展基地、嗨皮小鎮(zhèn)、丹鳳山太陽(yáng)人戶(hù)外拓展等研學(xué)基地，修建嘉山綠道、旅游路、濱河路等多條旅游新干線，暢通全域旅游圈。

實(shí)施生態(tài)扶貧工程，整合產(chǎn)業(yè)扶貧資金建設(shè)青山景區(qū)、金青農(nóng)業(yè)生態(tài)園等扶貧項(xiàng)目,打造“農(nóng)業(yè)觀光＋旅游購(gòu)物”等扶貧產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮景區(qū)帶動(dòng)效應(yīng)，以盤(pán)活閑置農(nóng)房、提供就業(yè)崗位、土地入股等形式，促進(jìn)貧困群眾450余人脫貧增收。

堅(jiān)持綠色發(fā)展，“栽梧引鳳”加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)

嚴(yán)格招商引資準(zhǔn)入，實(shí)施“四級(jí)聯(lián)審”制度，即園區(qū)自我把關(guān)，專(zhuān)家出具意見(jiàn)，縣直部門(mén)聯(lián)審，市級(jí)評(píng)審打分，對(duì)負(fù)面清單類(lèi)、不符合產(chǎn)業(yè)政策類(lèi)、達(dá)不到環(huán)保要求類(lèi)的項(xiàng)目，一律拒絕落地。推進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新，大力實(shí)施化工、石材、磚瓦等傳統(tǒng)行業(yè)改造，推行企業(yè)循環(huán)型生產(chǎn)方式，祥泰和新材料等采用先進(jìn)技術(shù)工藝實(shí)現(xiàn)中水回用，世紀(jì)陽(yáng)光科技公司副產(chǎn)品硫酸鈉與創(chuàng)潔洗滌、晶華洗滌等公司洗衣粉產(chǎn)品形成產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合。

強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，深化“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)和“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，構(gòu)建“6+1+X”評(píng)價(jià)體系（“6”即對(duì)于規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)采用單位用地稅收、單位用地銷(xiāo)售收入、單位能耗銷(xiāo)售收入、單位污染物排放銷(xiāo)售收入、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率為核心指標(biāo)（規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)以單位用地稅收為核心指標(biāo)）;“1”即在核心指標(biāo)上設(shè)立加分項(xiàng)，主要包括：社會(huì)貢獻(xiàn)、創(chuàng)新能力、安全生產(chǎn)等方面；“X”即在市定辦法的基礎(chǔ)上，根據(jù)本地實(shí)際，適當(dāng)增加的指標(biāo)），對(duì)323家企業(yè)在用電、用地、用水等方面實(shí)施差別化供給，綜合運(yùn)用環(huán)保、能耗、安全、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)改造。

來(lái)源：大眾報(bào)業(yè)·齊魯壹點(diǎn)