目錄

一、境外礦產(chǎn)資源的開發(fā)與投資的形勢(shì)

二、境外投資的機(jī)遇

三、境外礦產(chǎn)資源投資的潛在風(fēng)險(xiǎn)和防護(hù)措施

境外投資的機(jī)遇

1、 國(guó)家政策導(dǎo)向

近年來，我國(guó)對(duì)于企業(yè)走出去的政策立法不斷完善，此前商務(wù)部會(huì)同財(cái)政部、發(fā)改委等有關(guān)部門聯(lián)合制定了《境外投資管理辦法》《對(duì)外投資管理?xiàng)l例》《關(guān)于印發(fā)6個(gè)新設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案的通知》等多項(xiàng)政策支持企業(yè)“出?！保婕柏?cái)稅、金融、保險(xiǎn)、外匯、出入境等諸多方面，在境外投資風(fēng)險(xiǎn)管理和境外人員、資產(chǎn)安全一定程度上得到保障。石材礦山投資，由于資金要求較大，投資周期較長(zhǎng)，國(guó)家支持企業(yè)“出?！保跃惩赓Y產(chǎn)和股權(quán)、采礦權(quán)等權(quán)益為抵押獲得貸款，切實(shí)解決了礦產(chǎn)企業(yè)在海外面臨的最大問題。

2、 人民幣升值

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的影響下，人民幣匯率大幅升值， 2020年3月30日，銀行間外匯市場(chǎng)人民幣匯率中間價(jià)為:1美元對(duì)人民幣7.0447元；2021年8月18日，銀行間外匯市場(chǎng)人民幣匯率中間價(jià)為:1美元對(duì)人民幣6.4915元，人民幣的升值，大大提高了中國(guó)投資者在境外投資礦山資源的購(gòu)買力。

3、 投資性價(jià)比

世界各國(guó)石材礦產(chǎn)資源十分豐富，花色品種繁多。各別國(guó)家因政治穩(wěn)定性差、基礎(chǔ)建設(shè)差、開發(fā)條件差，導(dǎo)致礦權(quán)取得費(fèi)用低，同等礦權(quán)，是國(guó)內(nèi)礦權(quán)價(jià)的1/10～1/3。

境外礦產(chǎn)資源投資的潛在風(fēng)險(xiǎn)與防范措施

礦產(chǎn)的特殊性決定了其高回報(bào)率和高風(fēng)險(xiǎn)是共生的，境外石材礦山項(xiàng)目投資尤其如此，在此過程中遇到的風(fēng)險(xiǎn)，一般可分為宏觀風(fēng)險(xiǎn)和微觀風(fēng)險(xiǎn)。宏觀風(fēng)險(xiǎn)主要是投資所在國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、法律、金融等方面的變化給項(xiàng)目帶來的風(fēng)險(xiǎn)，微觀風(fēng)險(xiǎn)主要是指投資決策以及項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)。

1、 國(guó)家政治風(fēng)險(xiǎn)

是指礦產(chǎn)項(xiàng)目所在國(guó)的政權(quán)變換、社會(huì)動(dòng)蕩、種族沖突等，導(dǎo)致項(xiàng)目資產(chǎn)被征用、被沒收、被迫關(guān)閉或工程無限期拖延。對(duì)于政治風(fēng)險(xiǎn)，最直接的控制方法就是縮短投資回收期，但對(duì)于投資回收期究竟應(yīng)短到何種程度，這需要對(duì)項(xiàng)目所在國(guó)家和地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、民族和文化等有較深入的了解和理解，對(duì)其政治變化的趨勢(shì)作出相應(yīng)判斷。一種補(bǔ)償辦法就是投保海外投資信用保險(xiǎn)，包括商業(yè)性質(zhì)的保險(xiǎn)和政府機(jī)構(gòu)的保險(xiǎn)。比如最近幾年，一些國(guó)家的政策變化。

（1）剛果民主共和國(guó)修訂法律，把盈利稅從30% 增加到35%；把新圈定礦權(quán)地的稅收從5% 增加到10%。

（2）2016年南非開始實(shí)施礦業(yè)公司黑人權(quán)利措施，規(guī)定黑人在礦業(yè)企業(yè)中占有最低26%的股份。2017年南非礦業(yè)黑人經(jīng)濟(jì)賦權(quán)憲章正式生效。2017年政府宣布修訂工業(yè)特許契約，把黑人在礦業(yè)公司必須持有的股份從26%提高到30%。

（3）2017年3月坦桑尼亞總統(tǒng)宣布礦業(yè)法規(guī)的修改：禁止金和銅精礦出口；提高金礦資源使用費(fèi)，以取代礦產(chǎn)品出口稅；拒絕礦業(yè)公司尋求國(guó)際仲裁。

（4）印度尼西亞政府于2017年初通過立法要求政府在所有外國(guó)公司在該國(guó)的礦山占有51%的權(quán)益。還要求這些礦業(yè)公司承諾5年內(nèi)建成當(dāng)?shù)氐囊睙拸S，以便使開采出的礦產(chǎn)品升值。

4、 礦山經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

礦山產(chǎn)量、成材率等都會(huì)導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)成本的變化。經(jīng)營(yíng)管理水平直接影響礦山項(xiàng)目預(yù)期效益的實(shí)現(xiàn)。中國(guó)石材工業(yè)經(jīng)過近年來的發(fā)展與進(jìn)步，開采設(shè)備與技術(shù)早已領(lǐng)先世界，但同時(shí)加強(qiáng)企業(yè)管理能力提升，掌握先進(jìn)的開采工藝，熟練并正確使用開采設(shè)備與工具才能提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。投入大、周期長(zhǎng)是石材礦山投資的顯著特點(diǎn)，除了資金、礦權(quán)等方面的投入，人才始終是企業(yè)經(jīng)營(yíng)繞不開的話題，國(guó)內(nèi)如此，境外由于不確定因素更是如此，培養(yǎng)和儲(chǔ)備礦山經(jīng)營(yíng)管理人才，將是企業(yè)未來發(fā)展的重中之重。華大石材礦山研究院的成立，將為國(guó)內(nèi)外石材礦山企業(yè)提供從經(jīng)營(yíng)、管理、開采技術(shù)等全方位的系統(tǒng)指導(dǎo)與人才培養(yǎng)。

5、 基礎(chǔ)設(shè)施投入風(fēng)險(xiǎn)

由于許多擬投資的境外礦山項(xiàng)目位于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施整體上相對(duì)落后，礦山開發(fā)必需的水、電、交通、鐵路、港口等條件都不具備，需要投資者自行投資解決，而這些基礎(chǔ)設(shè)施的投資將會(huì)使得投資金額不可控，造成沉重的財(cái)務(wù)壓力。同時(shí)礦山的建設(shè)與生產(chǎn)生活成本也普遍較高。生產(chǎn)生活成本至少是國(guó)內(nèi)的1.5倍。非洲、南美地區(qū)是國(guó)內(nèi)的2～4倍，個(gè)別偏遠(yuǎn)地區(qū)會(huì)達(dá)到5～6倍。

7、 勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)

國(guó)內(nèi)外在勞動(dòng)用工方面存在著較大的區(qū)別，在國(guó)外很多國(guó)家工會(huì)制度比較成熟，工會(huì)在勞動(dòng)者保護(hù)方面起著很重要的作用。所以在進(jìn)行境外投資后要實(shí)行當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)用工法律法規(guī)，并進(jìn)行相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)防范。同時(shí)，很多境外投資的企業(yè)從國(guó)內(nèi)聘請(qǐng)專業(yè)礦山管理人員、施工人員、翻譯等全面派駐項(xiàng)目所在地，僅在當(dāng)?shù)仄刚?qǐng)一定比例技術(shù)含量低的崗位（如司機(jī)）。當(dāng)然，在一些相對(duì)欠發(fā)達(dá)國(guó)家投資礦山，當(dāng)?shù)刎S富且廉價(jià)的人力資源也是一個(gè)利好。

綜上，隨著中國(guó)石材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，企業(yè)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，境外投資和國(guó)內(nèi)外資源整合已成為一種必然趨勢(shì)。當(dāng)前，在全球疫情管控的大背景下，對(duì)于境外礦山投資企業(yè)的出行與管理帶來諸多不便，在經(jīng)歷了境外投資與新冠疫情的歡喜與憂愁之后，中國(guó)石材企業(yè)也將更加成熟與強(qiáng)大，更能夠以平和的心態(tài)積極、謹(jǐn)慎地參與境外礦山投資。華大石材礦山研究院作為全國(guó)第一家專注石材礦山的研究機(jī)構(gòu)，將持續(xù)不斷為石材礦山產(chǎn)業(yè)挖掘、培養(yǎng)、輸出管理與技術(shù)的專業(yè)人才，為中國(guó)石材礦山走向世界奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。