承德中院行政庭從行政審判工作實際出發(fā)，以行政爭議實質(zhì)化解為抓手，積極推進教育整頓與行政審判深度融合。近日，成功化解承德縣石材企業(yè)因整體搬遷引發(fā)的系列行政訴訟案件。 

承德縣有豐富的石材資源，多年前為發(fā)展地方經(jīng)濟，通過各種途徑招商引資，在當?shù)剞k石材廠。當時辦廠條件寬松，環(huán)保問題重視不夠。但隨著時代發(fā)展，關(guān)停環(huán)保不達標的“散亂污”企業(yè)是大勢所趨，原招商引進的石材企業(yè)因環(huán)保不達標也在關(guān)停之中。考慮到涉及企業(yè)眾多，為保民生促發(fā)展，承德縣政府投入巨資建設(shè)了新的石材加工工業(yè)園區(qū)，大部分企業(yè)順利入住新園區(qū)，但也有少數(shù)企業(yè)不滿拆遷等原因提起行政訴訟。 

案件進入訴訟程序后，主辦法官劉松平?jīng)]有就案辦案，而是深入企業(yè)詳細詢問引發(fā)訴訟的根源，同時了解到還有一部企業(yè)處于觀望狀態(tài)，稍有不慎就會引發(fā)連鎖反應，為園區(qū)建設(shè)帶來不利影響。針對園區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀和訴訟企業(yè)的實際困難，主辦法官制定了有針對性的化解方案。解鈴還須系鈴人，政府的態(tài)度是化解糾紛的關(guān)鍵。為此主辦法官積極與承德縣政府溝通聯(lián)系，政府的主要領(lǐng)導也積極配合法院工作，主動與企業(yè)負責人共同尋找解決方案。訴訟企業(yè)得到滿意的解決意見后，申請撤回訴訟。 

上述訴訟案件的實質(zhì)化解，即保護了民營企業(yè)的合法權(quán)益，又維護了縣域經(jīng)濟的營商環(huán)境，促進了縣域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)了政治效果、社會效果、法律效果的有機統(tǒng)一。

談起河北地區(qū)的名貴花崗石，業(yè)界人士很容易想起承德綠。

承德綠又名燕山綠、富貴綠，成巖于中生代燕山期，屬于綠色中粗粒輝石正長巖，主要由長石、次礦物輝石、石英等礦物質(zhì)組成，通常呈黑綠色、灰綠色、藍綠色看起來。部分長石還有著透明藍色閃光斑點，這使其錦上添花，魅力無窮，被稱為中國的“藍麻”。

圖片

（甲山鎮(zhèn)承德綠礦山）

承德綠花崗石資源出要產(chǎn)自燕山山脈東段的甲山巖體中，甲山鎮(zhèn)是其主要產(chǎn)地。經(jīng)地質(zhì)部門勘測，甲山鎮(zhèn)內(nèi)“承德綠”花崗巖資源的地質(zhì)儲量有28億立方米，可開采量有16億立方米。

礦體主要分布在趙家莊、西梁等7個行政村，礦區(qū)面積12億立方米。由于甲山巖體規(guī)模較小，巖漿在巖漿在演化結(jié)晶的過程中分異不均勻、巖相分帶不規(guī)律，再加上節(jié)理破碎帶的影響，不同地段開采出的承德綠花色也有所不同，因此，承德綠還可細分為承德綠1號、承德綠2號、承德藍、藍豹、沙漠綠洲、綠鉆冰花等近10個品種。

圖片

（承德綠1號）

圖片

（小藍豹）

圖片

（大藍豹）

圖片

（沙漠綠洲）

根據(jù)檢測，承德綠產(chǎn)品的體積密度約為2.67g/cm3，符合國家規(guī)定的標準，可見其質(zhì)地較緊密，穩(wěn)定性高；吸水率約為0.57%，符合國家規(guī)定的標準，可見其在較干燥環(huán)境下不會因為建筑物長期處于潮濕的條件下而破壞飾面效果，但在南方高濕地區(qū)應謹慎處理后使用；

抗壓性約為111.6Mpa，符合國家規(guī)定的標準，可見承載性強，抗壓能力高，在用作高大建筑物外墻干掛、路沿石、大型廣場鋪設(shè)等場景中時不易破碎；抗折強度約為20.5Mpa，符合國家規(guī)定的標準，可見其抗碰撞、抗震、抗彎曲的性能更強。此外，承德綠耐酸度約為99.85%，耐堿度為100%，且經(jīng)過有關(guān)部門測試，放射性符合國家標準，因此十分適合用于公共設(shè)施建筑和賓館、居民樓內(nèi)外裝飾。

圖片

（工程案例_廣州-威斯汀酒店）

在承德綠開發(fā)初期，由于礦山企業(yè)能力、技術(shù)、財力所限，當?shù)剡x擇開采的往往是被節(jié)理破碎帶分割出的規(guī)模較小的地段，巖石的顏色呈黑色或墨綠色，而真正大面積開發(fā)后，人們才認識到“承德綠”的真實顏色為淺綠色。往后，淺綠色產(chǎn)品便成為了燕山綠的主流產(chǎn)品，而墨綠色的承德綠僅有少量供應。但無論是淺綠色還是墨綠色，它都屬于永恒的流行色，不僅可用于室外裝飾，更可用于室內(nèi)裝修，無論是單品種大面積使用，或在小面積范圍內(nèi)與其他品種搭配使用，都能得到很好的裝飾效果。當下，承德綠多用于加工拋光、亞光、細磨、火燒、水刀處理、噴砂等表面效果，用于室內(nèi)外墻面、地面、臺階、基座、踏步、檐柱等處。

圖片

（工程案例_北京-國家大劇院室外水池）

圖片

（工程案例_承德-承德博物館）

圖片

（工程案例_蚌埠-榮盛華府三區(qū)·玖瓏院）

以往，盡管與國際相似品種相比，承德綠價格低、品質(zhì)高，花色與巴西石材TUNUAS相似，在承德石材界的努力下，承德綠很早便深得市場青睞，不僅國內(nèi)京津冀、川渝、長三角、東北、廣東、臺灣等地的客戶爭相訂購，還遠銷韓國、日本、新加坡、歐美等地市場，但由于承德地區(qū)過去經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、資金緊、設(shè)備落后、專業(yè)人才缺乏、技術(shù)信息跟不上，當?shù)厥臉I(yè)一度被嚴重制約，不僅礦山開采不成規(guī)模、開采無序，造成資源大量浪費，更無法滿足市場大批量需求，也沒有能力區(qū)開拓更大的市場。為了充分發(fā)揮地理優(yōu)勢，有效開發(fā)石材資源，甲山鎮(zhèn)成立了石材協(xié)會，負責統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理鎮(zhèn)內(nèi)花崗巖的開采和石材加工，制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和保護措施，保證花崗巖產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。承德縣委、縣政府還專門出臺了《建立甲山石材工業(yè)區(qū)帶動縣域石材業(yè)發(fā)展的實施意見》，有力地推動了石材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。憑借豐富的水電及礦產(chǎn)資源、便利的交通、優(yōu)惠的政府、寬松的環(huán)境，近幾年，甲山鎮(zhèn)正吸引著越來越多有識之士前去投資開發(fā)。

圖片

（經(jīng)過治理重獲新生的承德甲山鎮(zhèn)）

走過至暗時刻，承德綠的明天一定會更好。