2018年，我國實施藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動，在此期間，全國多地嚴(yán)禁新設(shè)露天礦山，露天礦山成為重點整治對象，露天礦山開采儼然成為霧霾的罪魁禍?zhǔn)?。然而，主觀臆斷不可取，霧霾成因尚待科學(xué)研究。

2020年，受疫情影響春節(jié)期間社會活動降低，礦山停產(chǎn)，社會車輛驟減，京津冀及周邊地區(qū)還是出現(xiàn)了大規(guī)模重污染天氣，這是驗證霧霾成因很好的機(jī)會。

5月15日，生態(tài)環(huán)境部舉行例行新聞發(fā)布會，有記者詢問京津冀周邊地區(qū)重污染天氣的成因。

國家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心副主任、中國工程院院士賀克斌表示，目前已經(jīng)摸清了京津冀及周邊地區(qū)秋冬季大氣重污染的成因，主要可以概要成以下四個方面。

第一，超出環(huán)境容量50%以上的高強度的排放，是京津冀及周邊地區(qū)秋冬季大氣重污染頻發(fā)的根本原因。另外本區(qū)域里，還存在著大量鋼鐵、焦化、玻璃等企業(yè)，主要生產(chǎn)工序是不可中斷的，所以沒有辦法在短期內(nèi)實現(xiàn)大幅減排。

第二，最近幾年氣侯變暖的大背景，造成了氣象條件的趨于不利，這是區(qū)域的秋冬季大氣重污染天氣過程形成的重要誘因。

第三，高濃度的氮氧化物和VOCs造成大氣氧化性偏強，這是重污染期間二次PM2.5濃度快速增長的關(guān)鍵因素。

第四，這個區(qū)域大氣污染區(qū)域性特征很突出，區(qū)域傳輸?shù)钠骄暙I(xiàn)可以達(dá)到45%，個別的污染過程里，甚至還會到70%左右。

春節(jié)期間，京津冀和周邊地區(qū)出現(xiàn)了重污染天氣過程，實際上也正好印證了上述的研究結(jié)果和研究的結(jié)論。

藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)會繼續(xù)打下去

2020年是第一輪藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的收官之年，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)會繼續(xù)打下去嗎？在明確霧霾成因后，是否會有針對性的政策？

在發(fā)布會上， 生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長劉炳江明確表示，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)還會繼續(xù)打下去，升級版的藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動計劃也在制定之中。

目前，“十四五”大氣污染防治專項規(guī)劃編制工作已經(jīng)啟動，將會延續(xù)《大氣十條》《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》的思路。

在重點舉措方面：

一是進(jìn)一步突出重點管控的空間、時段、行業(yè)領(lǐng)域和污染物，加強PM2.5與O3協(xié)同控制；

二是積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、運輸、用地四大結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，特別是對工業(yè)爐窯和VOCs綜合治理提出了專門要求；

三是進(jìn)一步研究完善“十四五”期間大氣污染防治重點區(qū)域范圍，加強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和重污染天氣應(yīng)對；

四是進(jìn)一步提升環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法監(jiān)管能力，推進(jìn)大氣環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

回顧：藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn) 禁止新設(shè)露天礦山

據(jù)不完全統(tǒng)計，2018-2020三年藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)期間，至少有河北省、浙江省、河南省、陜西省、安徽省、山東省等大氣污染防控重點地區(qū)出臺禁止新設(shè)露天礦山、開展露天礦山整治的政策。

河北省

根據(jù)2018年印發(fā)的河北省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案，該省全面完成露天礦山摸底排查，強化礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理，嚴(yán)格控制露天礦山建設(shè)項目。2019年6月，河北省自然資源廳印發(fā)的《加強礦產(chǎn)資源開發(fā)管控十條措施》更是進(jìn)一步要求實施礦山關(guān)閉和停批。暫停新上露天礦產(chǎn)開發(fā)項目審批，已有露天礦山暫停擴(kuò)大礦區(qū)范圍審批。

浙江省

2019年5月22日，浙江省自然資源廳發(fā)布《關(guān)于禁止新建露天礦山嚴(yán)格管控新設(shè)礦業(yè)權(quán)的通知》，要求充分認(rèn)識打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要意義，嚴(yán)格執(zhí)行省政府關(guān)于“原則上禁止新建露天礦山建設(shè)項目”的規(guī)定，嚴(yán)格禁止自然資源等有關(guān)部門新設(shè)經(jīng)營性露天礦山礦業(yè)權(quán)。

河南省

《河南省露天礦山綜合整治三年行動計劃（2018-2020年）實施方案》要求統(tǒng)籌推進(jìn)露天礦山環(huán)保安全開發(fā)，劃定的整治范圍內(nèi)禁止新建露天礦山，已設(shè)露天礦山全面退出。根據(jù)《國務(wù)院打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》確定大氣污染防治重點區(qū)域的鄭州（含鞏義市）、開封（含蘭考縣）、洛陽、安陽（含滑縣）、鶴壁、新鄉(xiāng)（含長垣縣）、焦作、濮陽、三門峽、濟(jì)源市等10個省轄市，原則上禁止新建露天礦山項目。

陜西省

2018年10月，陜西省人民政府網(wǎng)站發(fā)布《陜西省鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案（2018-2020年）（修訂版）》，要求關(guān)中地區(qū)原則上禁止新建露天礦山建設(shè)項目，由陜西省國土資源廳牽頭推進(jìn)露天礦山綜合整治，全面完成露天礦山摸底排查。

安徽省

2018年《安徽省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案》印發(fā)，要求重點區(qū)域原則上禁止新建露天礦山建設(shè)項目。

山東省

山東省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案暨2013—2020年大氣污染防治規(guī)劃三期行動計劃（2018—2020年）要求推進(jìn)露天礦山綜合整治。全面完成露天礦山摸底排查，建立管理臺賬，7個傳輸通道城市原則上禁止新建露天礦山建設(shè)項目。