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國務院傳來利好消息，2019年7月1日起正式施行“禁止‘墊資施工’”。

據(jù)中華人民共和國國務院令第712號

國務院公布了《政府投資條例》，本月起正式起施行。

該《條例》是我國政府投資領域第一部行政法規(guī)，其效力不是普通部委文件可比的。其中《條例》明確要求：

1、禁止“墊資施工”：政府投資項目不得由施工單位墊資建設。

2、不得隨意壓縮工期：政府投資項目應當按照國家有關規(guī)定合理確定并嚴格執(zhí)行建設工期，任何單位和個人不得非法干預。

3、及時竣工決算：應當按照國家有關規(guī)定進行竣工驗收，并在竣工驗收合格后及時辦理竣工財務決算。

4、要求施工單位對政府投資項目墊資建設、無正當理由不實施或者不按照建設工期實施已批準的政府投資項目，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分。

5、違反本條例規(guī)定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

02

隨后，國家發(fā)展改革委官網(wǎng)發(fā)布“關于做好《政府投資條例》貫徹實施工作的通知”，要求各地：

1、全面清理不符合《條例》的現(xiàn)行制度。

§ 對政府投資方向、資金籌措、投資方式、決策程序、投資計劃、概算控制等方面違反《條例》的內(nèi)容，一律要統(tǒng)一到上位法的規(guī)定上來。

§ 有關規(guī)定的主要內(nèi)容違反《條例》的，應當予以廢止；

§ 個別條款與《條例》不一致的，應當進行修訂；

2、清理范圍：與政府投資相關的部門規(guī)章、地方政府規(guī)章、規(guī)范性文件，都應納入清理范圍。

3、進度要求：

§ 自2019年7月1日之日起，政府投資管理規(guī)定與《條例》規(guī)定和精神不一致的，一律停止執(zhí)行，相關工作以《條例》規(guī)定為準。

§ 國家和各省級發(fā)展改革部門要于2019年7月1日之前，確定需要清理的部門規(guī)章、地方政府規(guī)章、規(guī)范性文件清單及清理意見；

§ 2019年12月31日之前，完成修訂、廢止程序。

03

“墊資施工”讓許多人“談之色變”。所謂“墊資施工承包”，是指建設方（地方政府）不用預付和按工程進度給付施工承包商工程款，而是作為施工承包商的建筑企業(yè)預先墊付工程款，建設完成后再進行償付。

但是墊資工程有可能讓你辛辛苦苦幾十年，“一下回到解放前”，最后欠債累累：

1、盼著天上掉項目

“兄弟，我看你為人實誠，信得過。我把一個項目交給你做，做完就驗收結賬，不過要墊資?！?/p>

很多朋友聽了這話肯定是高興的合不攏嘴，雖然明知墊資有風險，但想想這年頭僧多肉少，能接到活兒就不錯了，墊資也無所謂了。

如果墊點小錢都還好，遇到大工程，你根本沒那么多錢墊，只好借錢，一些包工頭還鋌而走險求助高利貸。

2、燙手的山芋

等把高利貸借了，工程也干了，工程款不像甲方承諾的那么好拿。

你不催吧，不給。說話語氣重點吧，說你說話難聽。溫柔點吧，不把你當一回事。

你催了，但也沒用，得到的答復總是“沒時間驗收”“暫時沒錢”“再等等，下個月一定給你”。

拿不到工程款，雪上加霜的事情接踵而至，工人要生活，要工資。不發(fā)工資行不行？跑路行不行？肯定都不行。

很多工人跟包工頭都是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的，時間一長肯定被工人指著鼻子罵，還連累家人。而且就算攜家?guī)Э诘呐苈罚梢膊粫胚^咱。

那怎么辦呢？又跑去借錢或者借高利貸，把工人的工資給結了。

3、一個字“虧”

就這樣欠了兩屁股債。日子一天天過去，利息越來越多，壓的喘不過氣。

無奈之下，只好加快催款的頻率，可是一樣無濟于事，一個月兩個月過去了，一年兩年過去了，依然沒拿到錢。最后只好撕破臉，把甲方告上法院，拿起法律武器維權。

順利點的很快打贏了官司也拿到了工程款，可是這筆錢或許還不夠還高利貸。

因此，很多踩過這個坑的朋友都不愿意接墊資工程，再大的利潤也不干。

在目前的大背景下，很多新建項目要求墊資施工；部分政府的項目還存在要求墊資施工，以審計名義拖延支付工程款。

對于施工單位而言，苦不堪言，墊資是很多施工單位倒閉的罪魁禍首！

04

近年來，因墊資、趕工期，產(chǎn)生的工程糾紛或事故也是越來越多。

趕工期忽視安全致重大事故！中建二局被禁止在江蘇承接新工程！

2019年3月21日下午13時46分左右，由中國建筑第二工程局有限公司施工總承包，江蘇蘇維工程管理有限公司監(jiān)理的揚州市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)中航寶勝海洋工程電纜項目101a號交聯(lián)立塔、101b號交聯(lián)懸鏈樓新建工程工地，發(fā)生一起附著式升降腳手架坍塌事故，致6人死亡、5人受傷。

背后原因：趕進度壓縮工期

4月，廣西崇左碧桂園項目二期一工地發(fā)生坍塌，致1死1傷。

6月24日，碧桂園位于上海奉賢一項目在進行6層屋面混凝土澆筑作業(yè)時發(fā)生一起模架坍塌死亡事故，造成1人死亡，2人重傷，7人輕傷。

7月26日，受短時強降雨及瞬時大風影響，安徽六安碧桂園項目一處圍墻和活動板房坍塌，造成6人死亡、1人傷情危急、2人傷勢較重。

8月1日，江蘇南通啟東碧桂園中邦上海城二期一處在建樓房樓頂著火。

因墊資產(chǎn)生的欠薪案例也不在少數(shù)

2017年12月，包工頭欠薪48萬余元 玩“失聯(lián)” 獲刑一年。

2018年2月，廣東茂名“黑心”包工頭惡意欠薪獲刑。

2019年4月，四川蒼溪一包工頭惡意欠薪69萬元 被判3年罰5萬元.

2019年1月，河南高院公布10起惡意欠薪典型案例

其實，無論是墊資施工單位倒閉，還是趕工期出現(xiàn)事故，最慘的還是生活在社會最底層的建筑工人。你覺得難以下咽，卻是他們極為豐盛的一餐，我們農(nóng)民工不掙錢不容易，不是他不舍得花錢，因為他隱隱之中會覺得，工地還不知道能干多久，整天提心吊膽小心翼翼的，干著焦心的工作！雖然悲觀了一點，但這都是不爭的事實！

來源：中住七一建筑資質